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駐馬店市人大常委會聽取和審議關于本市2019年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告

4月28日,駐馬店市四屆人大常委會第22次會議聽取和審議了駐馬店市人民政府關于全市2019年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。受市政府委托,駐馬店市生態環境局局長郭麗君作了報告。

一、2019年度環境狀況

2019年,我市大氣環境質量實現“六降一升”,同比改善率全省排名第1,全國168個重點城市排名第2;全市9個政府責任目標斷面均達到考核目標要求,集中式飲用水水源地板橋水庫水質達標率100%,達到或優于地表水Ⅲ類水質斷面比例同比提高11.2%;污染地塊安全利用率100%,受污染耕地安全利用100%,重點行業重金屬污染物排放量零增長。在全省污染防治攻堅戰成效考核中,我市水、土壤污染防治均被省攻堅辦評為優秀等次,大氣污染防治被省攻堅辦評為良好等次。年度內共獲得省生態補償金2631萬元。

二、2019年環境保護目標完成情況

2019年,全市PM10年均濃度為86微克/立方米,同比下降11.2%,低于全省平均值10微克/立方米;PM2.5年均濃度為52微克/立方米,同比下降11.9%,低于全省平均值7微克/立方米;PM10、PM2.5年均濃度絕對值全省均排第2名;優良天數222天,高于全省平均值30天,全省排名第3,優良率62.5%;二氧化硫排放量較2015年下降26.1%,氮氧化物排放量較2015年下降16.22%。全市9個政府責任目標斷面均達到考核目標要求,集中式飲用水水源地板橋水庫水質達標率100%,達到或優于地表水Ⅲ類水質斷面比例同比提高11.2%;化學需氧量減排較2015年下降20%,氨氮減排較2015年下降15.5%。污染地塊安全利用率100%,受污染耕地安全利用100%,重點行業重金屬污染物排放量零增長。

(一)深化思想認識,強化組織領導

一是高規格成立組織。成立以書記、市長分別任政委和指揮長的污染防治攻堅戰領導小組和2020年達標攻堅指揮部,市四大班子相關領導分別擔任指揮部相關機構負責人,形成了“黨委領導、政府負責、環保牽頭、部門聯辦、全社會共同參與”的環保工作大格局。

二是高標準交辦推進。成立10個督查組,對環境污染問題逐縣區進行督查檢查,建立整治臺賬,市委書記陳星、市長朱是西逐縣區對環境污染問題進行交辦,在全市炒熱了氛圍、凝聚了共識。

三是嚴制度推動落實。市委市政府先后印發了《駐馬店市2019年大氣、水、土壤污染防治工作方案》《駐馬店市大氣污染防治責任追究辦法》《駐馬店市水環境質量獎懲暫行辦法》等文件,構建市、縣、鄉鎮分級負責體系。

(二)抓住關鍵重點,動真碰硬破題

一是強力推進結構調整。永駿化工、華豫恒通、正陽化工徹底退出市場,淘汰氮肥產能30萬噸。全年壓減煤炭消費量79.3萬噸,降幅為12.7%,淘汰燃煤鍋爐230蒸噸。中心城區完成2條國道繞城改造,1059輛公交車全部更新為純電動車。完成造林面積23.76萬畝,完成生態修復點408個,復耕復綠土地3815畝。

二是強力推進“三散”治理。強化“散亂污”企業整治,實現“散亂污”企業動態清零。完成7萬戶“雙替代”任務,全市抽檢潔凈煤生產中心、配送網點199批次,拆改不合格設施設備1667臺,取締散煤銷售點4個,查處劣質散煤128.3噸。中心城區規模以上工地嚴格落實“十個百分之百”,并全部安裝視頻監控設施,渣土車全部安裝衛星定位裝置,并與智慧城管、智慧環保平臺聯網。

三是強力推進柴油貨車污染治理。年度內路檢路查共檢測車輛168052輛,植入黑名單359輛,不合格車輛8460輛全部移交公安處罰。對專項執法發現問題的17家檢測機構全部進行了立案查處。

四是強力推進工業企業治理。完成1331家工業企業深度治理,其中超低排放改造2家,深度治理改造285家,無組織排放治理728家,工業爐窯治理39家,VOCs治理301家,工業鍋爐整治33家;全市建成區實現35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部清零。

五是積極推進水質改善。重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理四個標志性攻堅戰役,統籌開展洪河流域生態環境調查、環境承載力評價、城鎮污水處理廠和產業集聚區污水處理廠運營監管專項推進行動。強化水源地安全管理,積極開展水源地保護區綜合整治,推動水源地“劃、立、治”三大任務落實,確保飲用水安全。

六是嚴格地塊排查,推廣先進經驗。將全市排查出的4宗疑似污染地塊、1宗污染地塊全部納入全國污染地塊管理系統,開展重點行業企業用地調查信息采集,最終確定將21個地塊納入高關注度地塊,開展布點采樣和監測評估工作,實施最嚴格的管控。2019年省攻堅辦分別在我市和洛陽召開全省土壤污染防治工作會議,推廣了農藥包裝廢棄物回收處理、廢棄農膜回收處理、驛城區耕地土壤環境質量類別劃分和全市未污染耕地保護工作經驗,形成可推廣的經驗,為全省土壤污染防治工作探索路徑。

(三)建立長效機制,形成治污合力

一是建立“1+7”辦公室工作機制。即污染防治攻堅辦+“散亂污”治理辦、控塵辦、散煤治理辦、“打黑車黑油”辦、“雙替代”辦、執法檢查辦、追責辦,各辦公室分別設在相關局委和市紀委,形成齊抓共管工作格局。

二是構建“網格+中隊”管理模式。按照條塊結合、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則,建立健全了“全面覆蓋、層層履職,發現及時、迅速處置,上下聯動、責任到人”的污染防治監管機制。

三是探索“人防+技防”監管模式。中心城區新建137個空氣微型站、1個揮發性有機物組分觀測站、1個顆粒物組分觀測站,將污染物排放和空氣質量實時監測數據接入市大氣污染防治指揮調度中心,發現異常立即組織人員查根溯源,構建“探頭站崗、鼠標巡查、部門處罰”的“人防+技防”監管模式,提高了監管效率,科學治污、精準治污能力進一步加強。

(四)嚴格考核獎懲,壓實各方責任

一方面嚴格考核。全年對縣區和鄉鎮下發通報128期,對排名靠后縣區下發預警通知25期,共扣款3767萬元,獎勵2694萬元。對連續排名靠后的縣區、鄉鎮主要負責同志進行約談和誡勉談話。另一方面嚴厲懲處。2019年,全市生態環境部門查處違法工業企業1476起、罰款4212萬元,移交公安機關138起;公安部門共偵辦生態環境類案件立案315起,拘留299人;城管部門查處全市揚塵污染治理不到位的施工工地448起、罰款1363.8萬元;中心城區查扣違法渣土車195臺,處罰59.6萬元。


駐馬店市生態環境局   地址:駐馬店市泰山路廣泰大廈14樓   網站標識碼:4117000018

備案序號:豫ICP備17015690號

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